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Por Beatriz Borges, Mateus Rodrigues
09/07/2024 11h03 Atualizado 09/07/2024
Presidente do Congresso, Rodrigo Pacheco —
: TV Senado/Reprodução
O 👄 presidente do Congresso Nacional, senador Rodrigo Pacheco (PSD-MG), apresentou nesta terça-feira (9) em coletiva um projeto de lei elaborado 👄 por ele para tentar resolver as dívidas bilionárias de estados com o governo federal.
Hoje, essas dívidas são corrigidas pela inflação 👄 + 4% ao ano, ou pela taxa Selic (hoje, em 10,5%) – o que for menor.O governo estima que 👄 as dívidas somem mais de R$ 700 bilhões, ao todo.A maior parte desse valor se refere aos débitos de quatro 👄 estados: Goiás, Minas Gerais, Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul.
Segundo Pacheco, o Ministério da Fazenda e os estados 👄 concordam que essa fórmula precisa ser revista, já que vem impedindo a redução das dívidas.
"É o maior problema federativo que 👄 existe, estados muito endividados, que não têm condição de pagar suas dívidas, com um indexador muito alto. Gera um grande 👄 desconforto, um grande problema nacional mesmo", disse.
O novo projeto, que ainda terá de ser votado no Congresso e sancionado por 👄 Lula para virar lei, prevê em linhas gerais:
congelamento do valor principal da dívida atual (sem descontos);que os 4% de 👄 juros atuais sejam abatidos por diferentes mecanismos, como a federalização de bens e créditos estaduais e a conversão em 👄 investimentos nos estados;que um fundo seja criado com parte desses juros para atender a todos os estados, endividados ou não;que 👄 as dívidas sejam parceladas em até 30 anos.
Para pagar menos juros, os estados poderão entregar ao governo federal uma 👄 série de ativos e recebíveis, incluindo:
créditos judiciais que ainda têm a receber;débitos de contribuintes inscritos em dívida ativa;participações acionárias 👄 em empresas.
"Naturalmente se impõe aos estados governança, gestão, equilíbrio de contas e por parte do legislativo permitir que haja 👄 instrumentos para que haja formas de solução desse conflito, a partir de negociações que possam ser mais amplas do que 👄 o que já existe hoje", disse Pacheco.
"Dessa forma, portanto, nós temos uma forma muito justa e muito equilibrada de resolver 👄 o problema. Garantindo a responsabilidade fiscal de não se afetar o estoque da dívida, mas permitindo que os estados se 👄 organizem para o pagamento dessa dívida", continuou.
No Senado, o texto deve ser relatado pelo senador Davi Alcolumbre (União-AP). O rito 👄 da tramitação ainda não foi definido.
A íntegra do projeto de lei ainda não estava disponível no sistema do Senado até 👄 as 11h, mas Pacheco detalhou as ideias do texto em um pronunciamento.
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Entenda abaixo:
Sem desconto no montante atual
Ao longo da elaboração do projeto, governadores 👄 e parlamentares tentavam aproximar a proposta do formato adotado nos diversos "Refis" e "Desenrolas" de anos recentes: uma negociação com 👄 desconto nos juros e no montante principal da dívida.
Segundo Pacheco, no entanto, isso não será possível porque afrontaria a legislação 👄 em vigor e a responsabilidade fiscal do governo federal. Haveria impacto, por exemplo, no resultado primário da União.
"Sob o 👄 ponto de vista da responsabilidade fiscal, há a preservação do quantitativo da dívida consolidada hoje", resumiu.
Sem mexer no fundo da 👄 reforma tributária
Os governadores sofreram outra derrota importante na elaboração do texto: não poderão usar o fundo de compensação da reforma 👄 tributária para abater a dívida com a União.
Esse fundo foi criado na primeira etapa da reforma tributária, aprovada pelo Congresso 👄 em 2024, e é um mecanismo para compensar os estados pelas eventuais perdas com a migração para um sistema 👄 de impostos mais simples.
O governo ainda vai enviar ao Congresso um projeto de lei para regulamentar a composição e a 👄 distribuição desse dinheiro. O fundo só começa a ser abastecido em 2029, em função do cronograma de transição 👄 para o novo sistema tributário, e deve receber pelo menos R$ 40 bilhões anuais do governo federal a partir de 👄 2033.
Segundo Pacheco, pelas regras que já foram definidas, esses recursos não poderão ser usados pelos estados para negociar ou antecipar 👄 a quitação da dívida com a União.
"Sob o ponto de vista jurídico e constitucional, há uma vedação expressa. Pode ser 👄 considerado nas contrapartidas que, uma vez aderindo ao programa, o estado terá que cumprir", explicou o senador.
Mecanismos para abater os 👄 juros
O projeto apresentado por Pacheco mantém o formato atual dos juros (IPCA + 4%), mas prevê mecanismos para reduzir esse 👄 índice adicional.
Esses mecanismos partem da premissa de que o valor arrecadado com os juros não vai reforçar os cofres da 👄 União.
Dos quatro pontos percentuais de juros, os estados podem abater:
um ponto percentual se entregarem seus ativos à União, em 👄 um montante de 10% a 20% do valor total da dívida;um ponto percentual a mais se o total de ativos 👄 entregues chegar a 40% do valor da dívida;um ponto percentual se o valor correspondente for revertido em investimentos no 👄 próprio estado, nas áreas de educação, infraestrutura e segurança pública;um ponto percentual se o valor for destinado a um "fundo 👄 de equalização", a ser criado e disponibilizado para todos os estados e o Distrito Federal.
Ou seja: na prática, um estado 👄 que aderir à renegociação e cumprir as quatro cláusulas teria sua dívida corrigida apenas pela inflação do período, sem aumento 👄 real.
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